我国邮政 附加费 始末

吴纪文

   邮政附加费是在我国改革开放的特定历史条件下，地方邮政部门为加快本地通信建设，报请当地政府或物价部门批准，在现行邮政资费的基础上另行加收的附加费。

　　自1950年以来，我国邮政资费40年—贯制。由于资费偏低，邮政通信落后，制约了国民经济的发展，为适应改革开放的新形势，广东省首开先河，于1987年1月1日征收邮政附加费。嗣后，各地纷纷效仿。至1990午，全国共有25个省、市、自治区收取附加费。其中，经省级人民政府或物价部门批准的有：广东(包括海南)、河南、上海、江苏、浙江、安徽、福建、内蒙古、江西、辽宁、山东、天津、四川(包括重庆)、湖南、黑龙江、广西等18个省、市、自治区；部分地、市、县经当地政府批准征收的有湖北、贵州、云南、吉林、河北，山西、新疆等7个省、自治区。

　　1990年7月31日，我国进行邮政资费调整。根据国家物价局、邮电部(1990)价重字567号文“邮政资费提高后，凡是未经国务院批准征收的各种邮政资费附加费一律取消”的规定，除江苏、河北、吉林3省的个别县外，其余均停止征收，但湖北、四川、广西等地的少数市县，仅停收数日或数月又恢复收取。

　　1991年4月1日，西藏自治区征收邮政附加费，接着，四川(包括重庆)、内蒙古也相继恢复。特别是1992年8月，邮电部下发邮部(1992)446号文《关于邮电附加费问题的通知》，称国务院已批准，“经省，自治区、直辖市人民政府批准征收的邮电附加费可以保留”，从而我国邮政附加费又梅开二度。至1993年，全国征收或恢复收取邮政附加费的省、市、自治区又达到27个。其中，经省级人民政府或物价部门批准的有上海、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、云南、四川(包括重庆)、山西、河北、内蒙古、广夏、新疆、西藏等18个省、市、自治区；部分地、市、县经当地政府批准征收的有广东，广西、贵州、河南、陕西，山东、辽宁、吉林、黑龙江等9个省、自治区：而且有的省份还出现双重收费，甚至省、地(市)、县三级征收。

　　1993年夏秋，我国对邮政阳加费进行清理整顿，并经国务院同意，取消省以下人民政府批准征收的邮电附加费。同年底，各地、市、县级的邮政附加费人多停止收取。1994年，湖北、四川等省则在清理整顿的基础上，经省物价部门批准，保留了部分市，县的邮政建设费，直至1996年。

　　1996年12月1日，我国再次调整邮政资费，经济比较发达的浙江、江苏两省，则先后停止对邮政附加费的收取。1999年3月1日，我国又对部分邮政资费进行新的调整。国家邮政局规定，“邮政附加费自新资费执行之日起—律取消”，至此，历时12载的邮政附加费完成其历史使命。

　　由于邮政附加费为地方各级政府所批准，其执行时间、征收范围、收取标准均不统—，而且又几经变化，有的甚至重复征收，情况极为复杂。为弄清这段邮史，笔者现将经省人民政府批准征收的部分详细列表如下，以作“抛砖引玉”，并热忱欢迎诸家补正。（栾桂馨）