试论地方邮政建设 附加费 研究

吴纪文

   地方性邮政附加费与地方性邮政附加费研究同时产生、相辅相成，它指导收集、整理、研究并促进其发展。早在1991年4月著名老集邮家郭润康指出：研究“附加费”的性质与属性，首先要“正名”，结论是“名不正则言不顺”。自从附加费出台之后，其称呼各地不一，如建设费、开发费、集资费等。不论采用何种名称，都是一种在规定的邮费之外另行收取的附加费用。这种附加费不是邮电部统一制定，而是由地方自行征收，其目的是加强地方邮政自身建设的能力，根据这个特点，应称为“地方邮政建设附加费”，以区别于邮政上的“非基本资费”（也称附加费）和邮票上的“附捐”，更区别于邮政延伸的种种服务费。在1991年7月又指出“附加费邮品包括什么？附加费邮品的含义较少，它包括：签条、戳记、收据、存根、文件。”并特别指出：“附加费的邮品复杂多变，哪些是正规的，哪些是不正规的，哪些可以组集参展，哪些不能，对于这个问题目前都不必去理会与考虑，我们要加紧收集和研究，为附加费邮史多保存第一手资料。”（见《附加费研究》第四、七期），不但指出附加费主要方面，也为日后研究附加费予留空间。
地方邮政附加费研究的内容
附加费（以下简称）研究是对邮政部门收取附加费活动起源、产生、发展以及消亡的历史及其影响的研究。根据附加费性质和特点以及在集邮领域的关系有以下内容：
　　1、对附加费全方位研究，也称综合研究。按传统集邮模式，按地区实施附加费顺序全方位进行研究，观特征、辨真伪、识珍罕、探源流。也可以缩小规模，以一省或数省为研究对象，或以某一地区为研究对象。
　　2、附加费活动史研究。以附加费集邮活动的起源、发展为内容的专门性研究。包括附加费集邮组织、活动、个人出版物（包括编制者）、区附加费编目及资料，人物及其学术研究。
　　3、附加费凭证、戳记图录。以一省（市）一县或以一个地区编制的专门目录。另如图案式附加费资料、邮政快件附加费汇编、印刷品附加费汇编，按邮件类别编目是附加费研究的深化。　　4、传统附加费研究。研究分为二类：1、系列附加费学术研究，对一省或数省，一地或数地，按附加费发行历史顺序进行研究，也可以是某一类附加费邮品为中心体系，分段、分类、分区域地分析整理。如湖北、河南、四川普通信函附加费分析；分期附加费研究，如第一期附加费研究，第二期附加费研究等。
　　5、版式研究。对整联附加费印刷的工艺、版式、纸张、刷色（底色）等的综合研究，通过对附加费凭证的分版、分型、分码、分字等研究，可以考证、判断附加费凭证的版别、时间、种类、发行时间（先后）等情况。
　　附加费和邮票、税票不同，设计没有那么精细，也未设防伪措施（大多数），有的在设备较差的厂里印制，且很粗糙，对附加费版式研究宜粗不宜细，应与实寄封贴用的同类同型附加费同时进行，着眼点放在防伪辨伪实用知识上。
　　6、戳记研究。附加费戳记记录了纳资过程，各地启用戳记多而杂，且未备案登记，因此认真整理、分析戳记的真伪十分必要。对临时使用戳，如专用李可染故居刻制使用的专用性附加费戳，一过性附加费戳，免收附加费戳给予重视。
7、珍罕附加费票、戳的评定。1、早期分别地区使用（如河北无极县早于全省、刑台专署先于全省开征附加费的实寄邮品，贵州第一期沿河附加费，特别是机要邮件附加费。2、实行附加费临时性措施，（如湖北天门打字油印凭证、黑龙江嫩江自印凭证、有的地方对剖使用凭证）。3、偏远地区，邮件用量小，邮品存世量少（如西藏、新疆偏远县、少数民族地区、贫困地区，交通困阻，地区用邮少）。4、国际函件、信、证分离，难以取得组合邮件。5、附加费改值，二重、三重收费邮件中稀有者。6、平信附加费实寄品，首尾日、近首尾日尤佳。7、首、尾日（近首尾日）稀有的实寄品、凭证、戳记。8、与附加费史有重要佐证作用的邮品。9、规定外产生的违规附加费邮品、且被邮政内运营过的实寄品。10、其他原因形成的珍罕附加费票、戳。
附加费邮展展品评定、邮展规则的修订
　　附加费展品在各地邮展中亮相，在北京集品全国性展出，在广州举办竞赛类评比，集中全国邮集参展，并制定附加费展品评审规则，付诸实施，取得可贵的实践经验。
　　附加费邮政史类展品评审专用规则、传统类展品评审规则完善化。打分标准中展品的处理和重要性，知识和研究，品相和珍罕性，外观印象的分值确定是否合理、是否科学，珍罕性的释意及确定是否合乎历史史实，外观印象分值是高还是低？　　对省际间是否按重要性确定等级、优劣，利弊如何，如果确定以何为根据？是否合乎历史实际，是否有道理？
初步结语
　　附加费资料经过90年代北京《附加费研究》诸友的共同积累，打下一定基础，各地办刊汲取地区性附加费源流、具体实施内容的翔实材料，各省（市）地区编印一种或数种附加费票、戳目录、图象，大大地丰富了附加费邮史，在此基础上有了深入研究的可能性。为此建议：
　　1、建立全国性附加费组织和研究网络，加速资料沟通，建立信息渠道，深入附加费集邮研究；
　　2、完善已有的附加费目录，未编目的省和地区加速编目的进度，争取早日实现全国各省（市）都有附加费目录，汇成全国附加费编目。续编全国附加费文件汇编。
　　各地附加费目录和凭证图录，经过全国附加费友进一步补充，将散在集邮者手中的实寄品资料集中，进一步完善；
　　3、研究邮集评审过程中的经验和问题，修改并完善附加费邮政史展品，传统类展品评审规则。

　　4、争取附加费展品纳入国家和地方邮展，并能走上世界邮坛。

                                                                               （志 化）